ЭКОНОМИКА
Справедливые налоги
Фонд развития (Стабфонд)
Свободный рубль
«Чистые» деньги
Ответственная курсовая политика
Отказ от стерилизации ликвидности
Запрет госзаймов
Ограничение квазидолга страны
Приватизация производств
Рыночный контроль цен
Надежность банковской системы
Возврат «замороженных» вкладов

 

АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

 

Версия для печати

ПНР

23.07.2007

О внесении изменения в законодательство в целях поддержания стабильности банковской системы и защиты интересов кредиторов

 23 июля 2007 года № 8 

Руководителю Администрации Президента Российской Федерации Собянину С.С.

Уважаемый Сергей Семенович!
Действующая редакция статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» позволяет Банку России в рамках осуществления им своих функций отзывать у кредитных организаций лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе по целому ряду причин, не создающих реальную угрозу банкротства этих кредитных организаций, что несет неоправданно большой административный риск всей банковской системе Российской Федерации (системный риск), в отдельных случаях - дестабилизирует ее. Важно заметить, что отзыв лицензий означает для кредитных организаций их автоматическую ликвидацию, а это почти обязательно приводит к финансовым потерям у клиентов и корреспондентов часто прежде вполне надежных банков. Следовательно, такие действия Банка России находятся в явном конфликте с главной целью банковского регулирования и надзора – «поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов» (статья 56 Федерального закона о «Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).
В этой связи обращаюсь к Вам с предложением по внесению изменения в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», лишив Банк России возможности отзывать у кредитных организаций лицензии на осуществление банковской деятельности за нарушения, не создающие реальной угрозы банкротства этих кредитных организаций. При этом стоит понимать, что в случаях выявления фактов мошенничества в подготовке отчетности, незаконной предпринимательской деятельности при осуществлении банковских операций, не предусмотренных лицензией, и других нарушений действующего законодательства, должна наступать административная и уголовная ответственность конкретных работников банков, виновных в таких нарушениях.

Приложение: проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» и пояснительная записка к нему.

Директор  А. Черепанов
 
Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Статья 1.
Внести в статью 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» следующее изменение:
в части первой пункты 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9 и 10 считать утратившими силу.

Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона
«О банках и банковской деятельности»

Действующая редакция статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» позволяет Центральному банку Российской Федерации в рамках осуществления им своих функций отзывать у кредитных организаций лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе по целому ряду причин, не создающих реальную угрозу несостоятельности (банкротства) этих кредитных организаций, что несет неоправданно большой административный риск всей банковской системе Российской Федерации (системный риск), в отдельных случаях - дестабилизирует ее. Важно заметить, что отзыв лицензий означает для кредитных организаций их ликвидацию, а это почти обязательно приводит к финансовым потерям у клиентов и корреспондентов часто прежде вполне надежных банков. Следовательно, такие действия Банка России находятся в явном конфликте с главной целью банковского регулирования и надзора – «поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов» (статья 56 Федерального закона о «Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).
В целях поддержания стабильности банковской системы, а также защиты интересов кредиторов (вкладчиков) предлагается внести изменение в статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», лишив Центральный банк Российской Федерации возможности отзывать у кредитных организаций лицензии на осуществление банковской деятельности за нарушения, не создающие реальной угрозы несостоятельности (банкротства) этих кредитных организаций. При этом стоит понимать, что в случаях выявления фактов мошенничества в подготовке отчетности, незаконной предпринимательской деятельности при осуществлении банковских операций, не предусмотренных лицензией, и других нарушений действующего законодательства, должна наступать административная и уголовная ответственность конкретных работников банков, виновных в таких нарушениях.

ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО
Противодействие коррупции
Ответственный суд
Эффективная власть
Свобода совести
Историческая справедливость
Профессиональная армия
Права частных работодателей
Порядок на дорогах

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция РФ
  Гражданский кодекс РФ
  Бюджетный кодекс РФ
  Налоговый кодекс РФ
  Трудовой кодекс РФ
  О Правительстве РФ
  О Центральном банке РФ
  О валютном регулировании
  О противодействии легализации (отмыванию) доходов
  Об ОСАГО

 

 

Проект национального развития некоммерческое учреждение разработки и реализации эффективных реформ

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта