Версия для печати

Газета «Коммерсант» № 127

Украинская угроза

Досрочное полное погашение советского долга ставит под угрозу совзагрансобственность, принадлежащую России

Руководство Минфина России, защищая решение об ускоренном погашении долга бывшего СССР перед Парижским клубом, доказывает, что российский бюджет сэкономит на процентах порядка $7,7 млрд. Однако известно, что на выплату долга из стабилизационного фонда будет выделено 643 млрд. рублей, ранее предназначавшихся для покупки облигаций правительств иностранных государств. Текущая доходность по ним составляет от 3,6% (для ФРГ) до 5,2% годовых (для США). Следовательно, в ближайший год не попадет в наш бюджет от $0,9 млрд. до $1,2 млрд. потенциального дохода. Всего же он не получит порядка $6 млрд., а может, и больше, если сохранится динамика роста ставок мирового рынка. Так что с учетом премиальной выплаты в $1 млрд., которую Минфин должен осуществить в пользу стран-кредиторов за согласие на досрочное погашение, мы вряд ли выиграем. И в этом контексте сама операция представляется бессмысленной.

Но главное, что ускоренное урегулирование задолженности таит в себе серьезнейший материальный риск для России. Дело в том, что соглашение от 1992 года о так называемом нулевом варианте не одобрено Украиной. По нему Российская Федерация взяла на себя обязательство погасить всю сумму советских долгов в обмен на отказ других республик бывшего СССР от претензий на недвижимость за рубежом, а также финансовые активы (кредиты, предоставленные развивающимся странам).

До сих пор Украина упрямо отказывала России в предоставлении согласия на оформление зарубежных объектов, но и не предпринимала активных действий по овладению ими. Она вполне обоснованно опасалась, что, получив свою долю загрансобственности,– а это около 17% от совокупной оценки недвижимого имущества бывшего СССР – ей придется вместе с Россией нести долговое бремя (всего Украине пришлось бы оплатить основной долг на сумму примерно $16,5 млрд., а также причитающиеся проценты). Но как только Россия добровольно погасит всю задолженность, этот страх улетучится.

Легко спрогнозировать дальнейший ход событий. Страны, к которым обратится Украина, не найдут законных оснований отклонить ее иски о выделении причитающейся доли собственности (по различным расчетам, ее рыночная стоимость еще в 1990-е годы составляла от $25,5 млрд. до $68 млрд.). В свою очередь, нам придется искать договоренностей с внезапно разбогатевшей соседкой о компенсации ею России части наших платежей Парижскому клубу. Однако попытки договориться, вероятно, обречены на неуспех. Украина будет настаивать на том, что она официально не признала соглашение и вовсе не просила нас погашать ее долг. Причем, если бы этот долг оставался за ней, она, в отличие от России, нашла бы достойные аргументы для стран-кредиторов в пользу его частичного или даже полного списания. В дополнение нам могут быть выставлены контрпретензии за прощенную без согласия Украины задолженность Ирака, Алжира и прочих государств перед бывшим СССР.

Сегодня еще не поздно заблокировать реализацию непродуманной идеи ускоренного погашения всего советского долга, тем более что у российского правительства нет законных полномочий на выплату кредиторам премиального миллиарда. Мало того, до той поры, пока украинская рада не ратифицирует соглашение от 1992 года, было бы справедливым приостановить все платежи России странам Парижского клуба.

АНДРЕЙ ЧЕРЕПАНОВ, председатель совета ММВА, в 2000-2001 годах руководитель департамента внешнего долга Минфина России

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта