Версия для печати

Газета «Ведомости» № 13 (1787)

ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ

На статью ““Нет сигнала” (№ 9 от 22.01.2007)

Российских банкиров начинает нервно трясти при одном упоминании закона о противодействии отмыванию и инструкций ЦБ. Дело в том, что порядок исполнения норм беспрецедентно размыт, неясно, какие из клиентских операций надлежит считать сомнительными, а какие нет. Но если недосомневаешься, не проинформируешь о них Росфинмониторинг, то получишь взыскание надзорного органа, пересомневаешься — тогда отпугнешь клиента и тоже будешь наказан. Причем за пару мелких нарушений банк могут лишить лицензии, а могут просто мягко пожурить. Здесь активно реализуется принцип избирательности, когда все зависит от “мотивированного суждения” инспекторов. Иначе говоря — от приватных договоренностей.

Мало того: невозможно в принципе безукоризненно соблюдать требования надзора, не нарушая при этом действующих правил работы с клиентами. ЦБ пачками отбирает лицензии у банков за обналичивание их клиентурой денег и оплату серого импорта и одновременно обязывает банки незамедлительно исполнять должным образом оформленные поручения клиентов. Однако любой владелец счета сегодня вправе без ограничений снимать наличные деньги для оплаты сельхозпродукции и ценных бумаг, конвертировать рубли в иностранную валюту и переводить ее за рубеж на покупку импортного товара… Мучительная дилемма для коммерческих банков: не исполняете поручений — теряете выгодных клиентов, исполняете — рискуете рано или поздно потерять лицензию. Для выживания надо быть государственным или очень крупным банком, который боятся трогать, либо делить свою прибыль с проверяющими. Но чтобы не обидеть их мелкими подачками, банки вынуждены тоже основательно “доить” клиентов. Вот почему закон об отмывании — это рассадник чиновничьего произвола и криминальных расчетов. Он разлагает людей, разъедает изнутри и банковскую систему, и контролирующие органы.

Нет ни одной сферы, кроме борьбы с отмыванием, где бы отмечалось чуть ли не поголовное нарушение властных рекомендаций на протяжении очень длительного периода времени, а сама власть при этом упорно не желала принимать принципиальных изменений действующих норм и практики их реализации. Вся ее активность за пять лет работы противоотмывочного законодательства сводилась к одной цели — лишению прав все новых и новых банков на продолжение работы. Постепенно была “перемолота в муку” сеть небольших банков, не желающих делиться. Это отнюдь не сократило теневой бизнес, а лишь привело к резкому росту неофициальных комиссионных, и сейчас они в сумме достигают десятка миллионов долларов в день. Создан монопольно узкий пул тех, кто готов кормить с рук своих кураторов-контролеров. Между тем исправить ситуацию элементарно просто: надо установить внятные правила работы с наличными деньгами для банков (чтобы противодействовать “загрязнению” национального денежного оборота налом) и жесткий режим контроля для таможни (чтобы заставить ее обелить импорт).

Я почти уверен, что погибший в сентябре прошлого года руководитель комитета банковского надзора ЦБ Андрей Козлов не был коррупционером. Он сам старался быть честным и полагал, что его коллеги тоже честны. Знаю, что Андрей перед своей гибелью начал понимать, какого монстра он со своим окружением вырастил и кому этот монстр может служить. Вероятно, он наконец-то решил навести требуемый порядок и успел дать наставление своим подчиненным. И понятно, что он добился бы своего.

С убийством Козлова был устранен ставший ненужным и даже опасным для дальнейшего обогащения “антиотмывщиков” руководитель. Все необходимое было уже сделано. После проведения зачистки банков “мотивировочным” допуском в систему страхования и множества показательных отзывов лицензий они боятся поднять голову и готовы удовлетворить любую прихоть инспекторов. А с назначением банкира Френкеля главным виновником этого убийства попытки расширения полномочий “антиотмывщиков” просто обречены на успех.

Андрей Черепанов, руководитель Проекта национального развития

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта