Версия для печати

ФАС

Письмо заместителя руководителя ФАС России от 13 декабря 2007 года № АК/24495

Директору
Некоммерческого учреждения «Проект национального развития» А.В. Черепанову

О деятельности пунктов обмена валюты

Уважаемый Андрей Владимирович!
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение Некоммерческого учреждения «Проект национального развития» по вопросу деятельности пунктов обмена валюты и сообщает.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры исполнения на соответствующей вывеске.
С учетом изложенного, размещение информационных табло с указанием наименования банка и курса валют, обмен которых осуществляется в данном помещении (пунктах, отделения и т.п.), может признаваться обязательной информацией в силу обычая делового оборота, если указанное помещение принадлежит банку в силу вещно-правовых или обязательственных отношений.
Соответственно такая/ информация не подпадает под понятие рекламы и рекламой не является.
Вместе с тем, действия пунктов обмена валюты по распространению неточных сведений о применяемых в этих пунктах курсах обмена наличной иностранной валюты могут быть квалифицированы как недобросовестная конкуренция в соответствии с антимонопольным законодательством.
В частности, в 2005 году Федеральной антимонопольной службой были рассмотрены дела в отношении шести кредитных организаций по признакам нарушения статьи 15 (недобросовестная конкуренция) Федерального закона от 23.06.99 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в связи с распространением неточной информации о курсах обмена валют пунктами обмена валюты в Москве.
Информация о результатах рассмотрения указанных дел размещена на сайте Федеральной антимонопольной службы (www.fas.gov.ru) в разделе «Конкурентная политика».
В настоящее время контроль за соблюдением кредитными организациями требований антимонопольного законодательства при осуществлении обменных операций через пункты обмена валюты в Москве осуществляет Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве и Московской области (119017, г.Москва, Пыжевский пер., д. 6, тел. 238-81-71, 238-49-19; руководитель - Ткачева Таисия Николаевна).
В целях повышения эффективности мероприятий по пресечению подобных нарушений антимонопольного законодательства Федеральная антимонопольная служба письмом от 26.09.2007 № ИА/1303-ПР обратилась в Правительство Российской Федерации с предложением о принятии постановления Правительства Российской Федерации по установлению перечня и способов предоставления информации о курсах валют пунктами обмена наличной иностранной валюты кредитных организаций.
Правовым основанием для принятия данного постановления является норма пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой по отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Одновременно сообщаем, что согласно информации Центрального банка Российской Федерации решение вопроса, связанного с доведением до потребителей корректной информации о курсах обмены валюты, планируется путем внесения соответствующих изменений в Инструкцию Банка России от 28.04.2004 № 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой российской федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц».

С уважением, А.Б. Кашеваров

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Программа реформ   Важные достижения   Устав   Участники Проекта