12.04.2007Министерство финансов Российской Федерации
Руководителю проекта национального развития некоммерческого учреждения разработки и реализации эффективных реформ А.В. Черепанову
12.04.2007 № 07-02-06/24 на № 1 от 05.12.2006
В дополнение к письму Минфина России от 18 января
Приложение: на
Врио директора Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского
учета и отчетности С.И. Вознесенский
============
Правительство Российской Федерации
«6» апреля
Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Тарачеву
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
На № ТВА-285 от 6 декабря
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенный депутатом Государственной Думы В.А.Тарачевым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) изменения, снимающие ограничения на совершение валютных операций между нерезидентами в валюте Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 законопроекта), а также на перевод нерезидентами валюты Российской Федерации из Российской Федерации на свои счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 законопроекта).
Следует отметить, что действующая редакция части 3 статьи 10 Федерального закона не устанавливает ограничения на осуществление нерезидентами валютных операций. Норма части 3 статьи 10 Федерального закона определяет условия совершения указанных операций на территории Российской Федерации - с использованием банковских счетов (банковских вкладов), открытых в уполномоченных банках.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона одним из основных принципов валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации является единство системы валютного регулирования и валютного контроля. Учитывая то, что согласно преамбуле целью Федерального закона является обеспечение устойчивости валюты Российской Федерации, необходимо сохранение механизмов контроля за соблюдением нерезидентами требований актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении валютных операций в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Достижение цели, заявленной в пояснительной записке к законопроекту, может быть обеспечено путем дополнения нормы части 1 статьи 10 Федерального закона правом нерезидентов без ограничений осуществлять между собой переводы не только в иностранной валюте (как трансграничные, так и на территории Российской Федерации), но и в валюте Российской Федерации.
Кроме того, в целях устранения пробела правового регулирования в части условий осуществления валютных операций между нерезидентами в иностранной валюте на территории Российской Федерации, содержащихся в действующей редакции Федерального закона, целесообразно в часть 3 статьи 10 федерального закона после слов "операции между нерезидентами на территории Российской Федерации в" дополнить словами "иностранной валюте и".
В целях эффективной реализации Российской Федерацией курса на придание рублю статуса свободно конвертируемой валюты и платежного средства, применяемого в международных расчетах необходимо предоставить право резидентам зачислять средства, полученные в результате купли-продажи валюты Российской Федерации либо иностранной валюты на внешнем рынке на свои счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, расширив перечень случаев использования резидентами банковских счетов, открытых в банках за пределами территории Российской Федерации, установленный частью 5 статьи 12 Федеральной закона.
По проекту имеются также замечания юридико-технического характера. В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в предложенной редакции.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Жуков